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什么是工程概算?概算与预算有何区别?

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发表时间:2018-08-20 16:24
2017年4月11日,东创项目管理集团预算部经理耿工,召集部门成员工,在集团会议室对部门人员进行了业务技能培训,会议上耿工就工程概算与预算的区别及联系进行了详细讲解与分析。


培训内容如下:

一、什么是工程概算?概算与预算有何区别?

  要了解工程概算,先要弄清楚工程预算。

  工程预算:设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸,结合施工组织设计(或施工方案)、建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格(预算造价),称为工程预算。

  概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种,预算又有施工图设计预算和施工预算之分。基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。建设预算泛指概算和预算两大类,或称工程建设预算是概算与预算的总称。

二、工程建设流程如下:

  项目建议书和可行性研究阶段→初步设计阶段→施工图设计阶段→招投标阶段→合同实施阶段→竣工验收阶段→投资估算→设计概算→预算造价→合同价→结算价→实际造价(决算价)

  估算也叫投资估算,发生在项目建议书和可行性研究阶段;估算的依据是项目规划方案(方案设计),对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算,用于计算项目投资规模和融资方案选择,供项目投资决策部门参考;估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用,这部分费用地区性和政策性较强。

  概算也叫设计概算,发生在初步设计或扩大初步设计阶段;概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸,对项目建设费用计算确定工程造价;编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算,标准要符合定额或规范。

  预算也叫施工图预算,发生在施工图设计阶段;预算需要具备施工图纸,汇总项目的人、机、料的预算,确定建安工程造价;编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。

  结算也叫竣工结算,发生在工程竣工验收阶段;结算一般由工程承包商(施工单位)提交,根据项目施工过程中的变更洽商情况,调整施工图预算,确定工程项目最终结算价格;结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字),准确计算暂估价和实际发生额的偏差,对照有关定额标准,计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

(结算与决算的关系附后)

  一般情况下,结算是决算的组成部分,是决算的基础。决算不能超过预算,预算不能超过概算,概算不能超过估算。

  投资控制是工程项目管理的重点和难点,在工程项目的不同阶段,项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼,这些“算”的依据和作用不同,其准确性也“渐进明细”,一个比一个更真实地反映项目的实际投资。

三、概算与预算的区别有以下几方面:

   1、编制单位不同:概算由设计单位或造价咨询单位编制,而设计、施工、造价咨询三单位都可编制预算。
   2、编制依据不同:概算依据初步设计文件,参照概算定额而来,而预算依据施工图设计文件,参考预算定额得出。
   3、精确程不同:概算的概括性大,精密度不高,与实际偏差 5%-10%,而预算较详细,精确度高,与实际偏差 3%-5%。
   4、所起作用不同:概算是确定和控制项目投资额的依据,是优选设计方案的依据,也是建设项目招标和总发包的依据;预算是确定单位工程和单项工程造价的依据,是招标、签订施工合同和竣工结算的依据,也是银行拨付工程价款的依据。


四、结算和决算的区别

  1、二者包含的范围不同:

  工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算,以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况,调整施工图预算价格,确定工程项目最终结算价格。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。

  竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用,即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定,竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算,是竣工决算的核心内容。

  2、编制人和审查人不同:

  单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查;实行总承包的工程,由具体承包人编制,在总承包人审查的基础上,发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制,发包人可直接审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。

  建设工程竣工决算的文件,由建设单位负责组织人员编写,上报主管部门审查,同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。

  3、二者的目标不同

  结算是在施工完成已经竣工后编制的,反映的是基本建设工程的实际造价。

  决算是竣工验收报告的重要组成部分,是正确核算新增固定资产价值,考核分析投资效果,建立健全经济责任的依据,是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值,考核投资效果。



[工程概预算的分类和作用]

  1.设计概算

  设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸,概算定额、指标,工程量计算规则,材料、设备的预算单价,建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之,即计算建设项目总费用。

主要作用:

  (1)国家确定和控制基本建设总投资的依据;

  (2)确定工程投资的最高限额;

  (3)工程承包、招标的依据;

  (4)核定贷款额度的依据;

  (5)考核分析设计方案经济合理性的依据

2.修正概算

  在技术设计阶段,由于设计内容与初步设计的差异,设计单位应对投资进行具体核算,对初步设计概算进行修正而形成的经济文件。其作用与设计概算相同。

3.施工图预算

  施工图预算是指拟建工程在开工之前,根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额、工程量计算规则、材料和设备的预算单价、各项取费标准,预先计算工程建设费用的经济文件。

主要作用:

  (1)是考核工程成本、确定工程造价的主要依据;

  (2)是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据;

  (3)是工程价款结算的依据

  (4)是施工企业编制施工计划的依据。

4.施工预算

  施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下,由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计,通过工料分析,计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件。

主要作用:

  (1)是企业内部下达施工任务单、限额领料、实行经济核算的依据。

  (2)是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。

  (3)是实行计件工资、按劳分配的依据。


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